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自然资本行政复议规定

来源: 光阴>2019-08-03

 《自然资本行政复议规定》已经2019年7月16日自然资本部第2次部务集会审议颠末过程,现予颁布,自2019年9月1日起施行。

部长 陆 昊

2019年7月19日

  自然资本行政复议规定

  (2019年7月16日自然资本部第2次部务集会颠末过程)

  第一条 为尺度自然资本行政复议工作,实时高效化解自然资本行政争议,掩护国民、法人和其余构造的正当权柄,推动自然资本法治打造,根据《中华国民共和国行政复议法》和《中华国民共和国行政复议法实行条例》,制定本规定。

  第二条 县级以上自然资本主管部分依法解决行政复议案件,履行行政复议决定,指点和监督行政复议工作,适用本规定。

  第三条 自然资本部对世界自然资本行政复议工作停止指点和监督。

  下级自然资本主管部分对下级自然资本主管部分的行政复议工作停止指点和监督。

  第四条 本规定所称行政复议机关,是指根据司法法规规定履行行政复议职责的自然资本主管部分。

  本规定所称行政复议机构,是指自然资本主管部分的法治工作机构。

  行政复议机关可以或许拜托所属事迹单位承当无关行政复议的事务性工作。

  第五条 行政复议机关可以或许根据工作必要设立行政复议委员会,审议严重、复杂、疑难的行政复议案件,研究行政复议工作中的严重成就。

  第六条 行政复议工作职员应当具有与履行职责相顺应的政治本质、法治素养和业务能力,忠于宪法和司法,清正耿介,恪尽职守。

  初次从事行政复议的职员,应当颠末过程国度同一司法职业资格考试获得司法职业资格。

  第七条 行政复议机关应当按照无关规定装备专职行政复议职员,并定期构造培训,包管其每一年加入专业培训的光阴不少于三十六个学时。

  行政复议机关应当包管行政复议工作经费、设备和其余必要的工作条件。

  第八条 行政复议机关应当定期对行政复议工作环境、行政复议决定履行环境和典型案例等停止统计、阐发、通报,并将无关环境向上一级自然资本主管部分申报。

  行政复议机关应当树立行政复议信息解决体系,提高案件解决、卷宗解决、统计阐发、便民效劳的信息化程度。

  第九条 县级以上自然资本主管部分应当将行政复议工作环境纳入本部分稽核内容,稽核结果作为评估引导班子、评先表扬、干部应用的重要根据。

  第十条 行政复议机构同一受理行政复议申请。

  行政复议机关的其余机构收到行政复议申请的,应当自收到之日起1个工作日内将申请资料转送行政复议机构。

  行政复议机构应当对收到的行政复议申请停止挂号。

  第十一条 行政复议机构收到申请人提出的批评、意见、建议、控告、检举、投诉等信访请求的,应当将相干资料转交信访纪检等工作机构处理,告知申请人并做好记载。

  第十二条 行政复议机构认为行政复议申请资料不齐备、表述不清楚或许不符正当定情势的,应当自收到该行政复议申请书之日起5个工作日内,一次性书面通知申请人补正。

      补正通知书应当载明下列事项:

  (一)必要更改、弥补的详细内容;

  (二)必要补正的资料、证据;

  (三)正当的补正期限;

  (四)无正当来由逾期未补正的司法后果。

  无正当来由逾期未提交补正资料的,视为申请人放弃行政复议申请。补正申请资料所用光阴不计入复议审理期限。

  第十三条 有下列情形之一的,行政复议机关不予受理:

  (一)未按照本规定第十二条规定的补正通知请求供给补正资料的;

  (二)对下级自然资本主管部分作出的行政复议决定或许行政复议告知不服,申请行政复议的;

  (三)其余不符正当定受理条件的。

  对同一申请人以基原形同的事实和来由重复提出同一行政复议申请的,行政复议机关不再重复受理。

  第十四条 对政府太阳城最新登录网址开奖答复不服申请行政复议,有下列情形之一,被申请人已经履行法定告知任务或许说明来由的,行政复议机关可以或许驳回行政复议申请:

  (一)请求供给已经主动公开的政府信息,或许请求公开申请人已经知晓的政府信息,自然资本主管部分依法作出处理、答复的;

  (二)请求自然资本主管部分制作、搜集政府信息和对已有政府信息停止汇总、阐发、加工等,自然资本主管部分依法作出处理、答复的;

  (三)申请人以政府太阳城最新登录网址开奖申请的情势停止信访、投诉、举报等运动,自然资本主管部分告知申请人不作为政府太阳城最新登录网址开奖申请处理的;

  (四)申请人的政府太阳城最新登录网址开奖申请相符《中华国民共和国政府太阳城最新登录网址开奖条例》第三十六条第三、五、六、七项规定,自然资本主管部分依法作出处理、答复的;

  (五)司法法规规定的其余情形。

  相符前款规定情形的,行政复议机关可以或许不请求被申请人供给书面答复及证据、根据。

  第十五条 对投诉、举报、检举和反映成就等事项的处理不服申请行政复议的,属于下列情形之一,自然资本主管部分已经将处理环境予以告知,且告知行为未对申请人的实体权利任务发生不利影响的,行政复议机关可以或许不予受理或许受理审查后驳回行政复议申请:

  (一)信访处理意见、复查意见、复核意见,或许未履行信访法定职责的行为;

  (二)履行内部层级监督职责作出的处理、答复,或许未履行该职责的行为;

  (三)对显著不具有事务、地区或许级别管辖权的投诉举报事项作出的处理、答复,或许未作处理、答复的行为;

  (四)未设定申请人权利任务的重复处理行为、说明性告知行为及过程性行为。

  第十六条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内,向被申请人收回答复通知书,并将行政复议申请书副本或许申请笔录复印件一并发送被申请人。

  第十七条 行政复议机构认为申请人以外的国民、法人或许其余构造与被复议的行政行为有利害相干的,可以或许通知其作为第三人加入行政复议。

  申请人以外的国民、法人或许其余构造也可以或许向行政复议机构提出申请,并提交有利害相干的证明资料,经审查同意后作为第三人加入行政复议。

  第十八条 自然资本部为被申请人的,由行政行为的包办机构提出书面答复,报分管部引导审定。

  地方自然资本主管部分为被申请人的,由行政行为的包办机构提出书面答复,报本部分卖力人签发,并加盖本部分印章。

  难以确定行政复议答复包办机构的,由本部分行政复议机构确定。包办机构有异议的,由行政复议机构报本部分卖力人确定。

  行政行为的包办机构应当指定1至2名署理人加入行政复议。

  第十九条 被申请人应当提交行政复议答复书及作出原行政行为的证据、根据和其余无关资料,并对其提交的证据资料分类编号,对证据资料的来源、证明对象和内容作简要说明。触及国度秘密的,应当作出明白标识。

  被申请人未按期提交行政复议答复书及证据资料的,视为原行政行为没有证据、根据,行政复议机关应当作出撤销该行政行为的行政复议决定。

  第二十条 被申请人应当自收到答复通知书之日起10日内,提交行政复议答复书。

  行政复议答复书应当载明下列事项:

  (一)被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务;

  (二)拜托署理人的姓名、单位、职务、联系办法;

  (三)作出行政行为的事实和无关证据;

  (四)作出行政行为所根据的司法、法规、规章和尺度性文件的详细条款和内容;

  (五)对申请人复议请求的意见和来由;

  (六)作出答复的日期。

  第二十一条 行政复议机关应当为申请人、第三人及其署理人查阅行政复议案卷资料供给必要的便利条件。

  申请人、第三人申请查阅行政复议案卷资料的,应当出示身份证件;署理人申请查阅行政复议案卷资料的,应当出示身份证件及受权拜托书。申请人、第三人及其署理人查阅行政复议案卷资料时,行政复议机构工作职员应当在场。

  第二十二条 对受理的行政复议案件,行政复议机构可以或许根据案件审理的必要,征求本行政复议机关相干机构的意见。

  相干机构应当按照本机构职责规模,按期对行政复议案件提出明白意见,并说明来由。

  第二十三条 行政复议案件以书面审理为主。必要时,行政复议机构可以或许采取实地调查、审查会、听证会、专家论证等办法审理行政复议案件。

  严重、复杂、疑难的行政复议案件,行政复议机构应当提请行政复议委员会审议。

  第二十四条 申请人对自然资本主管部分作出的同一行政行为或许内容基原形同的行政行为,提出多个行政复议申请的,行政复议机构可以或许归并审理。

  已经作出过行政复议决定,其余申请人以基原形同的事实和来由,对同一行政行为再次提出行政复议申请的,行政复议机构可以或许简化审理程序。

  第二十五条 行政复议期间有下列情形之一的,行政复议中止:

  (一)双方当事人书面提出协商处理申请,行政复议机构认为有利于实质性处理纠纷,掩护申请人正当权柄的;

  (二)申请人不以掩护自己正当权柄为目标,反复提起行政复议申请,扰乱复议机关行政解决次序的;

  (三)司法法规规定必要中止审理的其余情形。

  属于前款第一项规定情形的,双方当事人应当明白协商处理的期限。期限届满未能协商处理的,案件规复审理。

  属于前款第二项规定情形,情节严重的,行政复议机关应当实时向无关国度机关通报。

  行政复议机构中止行政复议案件审理的,应当书面通知当事人,并告知中止原因;行政复议中止的原因消除后,应当实时规复行政复议案件的审理。

  第二十六条 行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书。

  行政复议决定书应当相符司法法规的规定,并加盖行政复议机关的印章或许行政复议公用章。

  行政复议决定书应当载明申请人不服行政复议决定的司法救济途径和期限。

  第二十七条 被复议行政行为的处理结果正确,且不损害申请人的实体权利,但在事实认定、引用根据、证据提交方面有轻微错误的,行政复议机关可以或许作出驳回复议申请或许维持原行政行为的决定,但应当外行政复议决定书中对被申请人予以指正。

  被申请人应当在收到行政复议决定书之日起60日内,向行政复议机关作出书面说明,并申报改正环境。

  第二十八条 行政行为被行政复议机关撤销、变更、确认违法的,或许行政复议机关责令履行法定职责的,行政行为的包办机构应当适时制作行政复议决定阐发申报,向本机关卖力人申报,并抄送法治工作机构。

  第二十九条 行政复议机关外行政复议过程中,发现被申请人相干行政行为的正当性存在成就,或许必要做好善后工作的,应当制刊行政复议意见书,向被申请人指出存在的成就,提出整改请求。

  被申请人应当责成行政行为的包办机构在收到行政复议意见书之日起60日内实现整改工作,并将整改环境书面申报行政复议机关。

  被申请人拒不整改或许整改不相符请求,情节严重的,行政复议机关应当报请无关国度机关依法处理。

  行政复议期间,行政复议机构发现司法、法规、规章实行中带有普遍性的成就,可以或许制作行政复议建议书,向无关机关提出完善轨制和改停止政法律的建议。相干机关应当实时向行政复议机构反馈落实环境。

  第三十条 有下列情形之一,在整改期限内拒不整改或整改不相符请求的,下级自然资本主管部分可以或许约谈下级自然资本主管部分卖力人,通报无关地方国民政府:

  (一)不依法履行行政复议职责,故意将行政复议案件上交的;

  (二)反复发生群体性行政复议案件的;

  (三)同类行政复议案件反复发生,未采取措施处理的;

  (四)逾期不履行行政复议决定、不反馈行政复议意见书和建议书的;

  (五)提交虚假证据资料的;

  (六)其余事项必要约谈的。

  第三十一条 行政复议机关应当将行政复议申请受理环境等信息在本机关门户网站、官方微信等媒体上向社会公开。

  履行行政复议决定书网上公开,增强社会对行政复议决定履行环境的监督。

  第三十二条 被申请人应当在法定期限内履行生效的行政复议决定,并在履行行政复议决定后30日内将履行环境及相干司法文书送达环境书面申报行政复议机关。

  第三十三条 行政复议决定履行期满,被申请人不履行行政复议决定的,申请人可以或许向行政复议机关提出责令履行申请。

  第三十四条 行政复议机关收到责令履行申请书,应当向被申请人停止调查或许核实,按照下列规定解决:

  (一)被申请人已经履行行政复议决定,并将履行环境相干司法文书送达申请人的,应当联系申请人予以确认,并做好记载;

  (二)被申请人已经履行行政复议决定,但尚未将履行环境相干司法文书送达申请人的,应当督促被申请人将相干司法文书送达申请人;

  (三)被申请人逾期未履行行政复议决定的,应当责令被申请人在规定的期限内履行。被申请人拒不履行的,行政复议机关可以或许将无关资料移送纪检监察机关。

  属于本条第一款第二项规定情形的,被申请人应当将相干司法文书送达环境实时申报行政复议机关。

  属于本条第一款第三项规定情形的,被申请人应当在收到书面通知之日起30日内履行终了,并书面申报行政复议机关。被申请人认为没有条件履行的,应当说明来由并供给相干证据、根据。

  第三十五条 有下列情形之一,行政复议机关可以或许决定被申请人中止履行行政复议决定:

  (一)有新的事实和证据,足以影响行政复议决定履行的;

  (二)行政复议决定履行必要以其余案件的审理结果为根据,而其余案件尚未审结的;

  (三)被申请人与申请人杀青中止履行协定,双方提出中止履行申请的;

  (四)因不行抗力等其余原因必要中止履行的。

  本条前款第三项规定的中止履行协定不得损害国度好处、社会大众好处和他人的正当权柄。

  第三十六条 决定中止履行行政复议决定的,行政复议机关应当向当事人收回行政复议决定中止履行通知书。

  行政复议决定中止履行通知书应当载明中止履行的来由和司法根据。中止履行期间,不计算在履行期限内。

  中止履行的情形消除后,行政复议机关应当向当事人收回行政复议决定规复履行通知书。

  第三十七条 经审查,被申请人不履行行政复议决定的来由不树立的,行政复议机关应当作出责令履行行政复议决定通知书,并送达被申请人。

  第三十八条 被责令从新作出行政行为的,被申请人不得以同一事实和来由作出与原行政行为相同或许基原形同的行为,因违反法定程序被责令从新作出行政行为的除外。

  第三十九条 行政复议机关工作职员违反本规定,有下列情形之一,情节严重的,对间接卖力的任务职员依法给予处分:

  (一)未挂号行政复议申请,导致记载不全或许遗漏的;

  (二)未按时将行政复议申请转交行政复议机构的;

  (三)未包管行政复议当事人、署理人阅卷权的;

  (四)未妥善保管案卷资料,或许未按请求将行政复议案卷归档,导致案卷不全或许遗失的;

  (五)未对收到的责令履行申请书停止调查核实的;

  (六)未履行行政复议职责,导致矛盾上交或许激化的。

  第四十条 被申请人及其工作职员违反本规定,有下列情形之一,情节严重的,对间接卖力的任务职员依法给予处分:

  (一)不提出行政复议答复或许无正当来由逾期答复的;

  (二)不提交作出原行政行为的证据、根据和其余无关资料的;

  (三)不共同业政复议机关睁开行政复议案件审理工作的;

  (四)不共同业政复议机关调查核履行政复议决定履行环境的;

  (五)不履行或许无正当来由拖延履行行政复议决定的;

  (六)不与行政复议机关在共同应诉工作中相同、共同,导致不良后果的;

  (七)对收到的行政复议意见书无正当来由,不予书面答复或许逾期作出答复的。

  第四十一条 行政复议案件审结后,案件包办机构应当实时将案件资料立卷归档。

  第四十二条 申请人对国度林业和草原局行政行为不服的,应当向国度林业和草原局提起行政复议。

  申请人对地方林业和草原主管部分的行政行为不服,抉择向其上一级主管部分申请行政复议的,应当向上一级林业和草原主管部分提起行政复议。

  自然资本主管部分对不属于本机关受理的行政复议申请,可以或许明白属于同级林业和草原主管部分职责规模的,应当将该申请转送同级林业和草原主管部分,并告知申请人。

  第四十三条 本规定自2019年9月1日起施行。原疆土资本部2017年11月21日宣布的《疆土资本行政复议规定》(疆土资本部令第76号)同时废止。

 


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